Оффлайн
- Регистрация
- 21.07.20
- Сообщения
- 40.408
- Реакции
- 1
- Репутация
- 0
У Минкомсвязи нашли многомиллиардные нарушения в бюджетной отчетности
27.07.2020, Пн, 02:49, Мск , Текст: Денис Воейков
По результатам проверки исполнение бюджета в сфере цифрового развития, связи, печати и массовых коммуникаций за 2019 г. у Счетной палаты возникла масса вопросов и претензий к Минкомсвязи. Аудиторы нашли многочисленные нарушения, повлекшие в том числе необоснованное отвлечение из федерального бюджета миллиардов рублей.
Недостоверная отчетность Минкомсвязи
Как стало известно CNews, коллегия Счетной палаты 8 июля 2020 г. утвердила заключение о результатах внешней проверки исполнения закона о бюджете, а также отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 г. в Минкомсвязи (копия документа имеется в распоряжении редакции), в котором говорится о многочисленных нарушениях министерства и констатируется недостоверность предоставленных им сведений.
«Бюджетная и сводная бухгалтерская отчетность Минкомсвязи за 2019 год является недостоверной с учетом нарушений, выявленных при проведении контрольного мероприятия в Федеральном казначействе, в частности, на 1 января 2020 года в учете не отражена просроченная и долгосрочная задолженность Минкомсвязи и подведомственных бюджетных учреждений», — говорится в упомянутом заключении.
В частности, на 1 января 2020 г. надзорным органом у министерства была найдена просроченная дебиторская задолженность по контракту, касающегося работ по развитию госсистемы паспортно-визовых документов нового поколения в размере 67,2 млн руб.
Также была обнаружена долгосрочная дебиторская задолженность, касающаяся субсидии для «Ростелекома» на обеспечение доступности услуг связи на территории России в сумме 207,8 млн руб.
Счетная палата обнаружила у Минкомсвязи многочисленные бюджетные нарушения
В нарушение правительственного распоряжения от 21 ноября 2019 г. № 2757-р Минкомсвязи с «Ростелеком» был заключен госконтракт от 29 ноября 2019 г. с авансированием в 80% от цены контракта — 5,4 млрд руб. от 6,7 млрд руб., «что повлекло необоснованное отвлечение из федерального бюджета в отчетном году средств в сумме 3,7 млрд руб.», отмечается в документе.
«На 1 января 2020 года 89,9 % дебиторской задолженности по расходам сформировалось в результате авансирования Минкомсвязи по госконтрактам и соглашениям, предусматривающим условие о казначейском сопровождении, в том числе 3,9 млрд руб. — по соглашениям о предоставлении субсидий юридическим лицам…, 8,4 млрд руб. по госконтрактам, содержащим условие о казначейском сопровождении авансовых платежей», — указывают в Счетной палате.
По итогам проверки аудиторы намерены направить обращение в Генпрокуратуру, информационные письма в Правительство России, Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Федеральную налоговую службу (ФНС), а также заключения в Совет Федерации и Госдуму.
Нарушения при исполнении бюджета
Надзорное ведомство напоминает, что 1 октября 2019 г. Минкомсвязи заключило с Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства (МБУ ФК) соглашение, передав ему полномочия по ведению бюджетного учета.
Как следует из документов Счетной палаты, в рамках этого взаимодействия Минкомсвязи указало «ненадлежащие» причины кассового неисполнения по ряду проектов. В частности, во время проверки было установлено, что кассовое неисполнение лимитов бюджетных обязательств по одному из этих проектов в сумме 957,1 млн руб. обусловлено не «экономией в связи с проведением конкурентных процедур», а прежде всего, невыполнением исполнителями обязательств по подключению социально значимых объектов к интернету в Кемеровской, Амурской, Тверской, Тамбовской и Орловской областях. Отметим, что, как ранее
Также Минкомсвязи неверно отчиталось о числе служебных автомобилей, хотя и незначительно — количественное занижение по ряду категорий преимущественно составило одну транспортную единицу.
Установлены факты формального отношения сотрудников Минкомсвязи к инвентаризации нефинансовых активов перед составлением бюджетной отчетности за 2019 г., сообщают аудиторы.
Прочие провинности Минкомсвязи
В заключении Счетной палаты сообщается, что Минкомсвязи лишь 1 июля 2019 г. направило в Правительство России согласованные с Росимуществом предложения по определению подлежащей перечислению в федеральные бюджет части прибыли подотчетной минисерству «Почты России» по итогам 2018 г. Это не позволяло принять решение по определению части чистой прибыли предприятия в нормативный срок (не позднее 10 июня) и повлекло недопоступление в федеральный бюджет доходов в виде части чистой прибыли «Почты России» в сумме 1,326 млрд руб. (расчетно).
«Проверкой установлены многочисленные нарушения Минкомсвязи законодательства о контрактной системе, в том числе несвоевременное подписание актов приема-передачи, принятие и оплата результатов исполнения контрактов до их фактического оказания, нарушение сроков оплаты по госконтрактам, неразмещение в ЕИС информации об исполнении госконтрактов и начислении неустоек», — указывают аудиторы.
Минкомсвязи нарушило требования по размещению информации в интернете, установленные соответствующими федеральным законом и постановлением Правительства, отмечается в документе.
Кроме того, Минкомсвязи в отчетный период арендовало для своего архива у АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ» помещения площадью 675,8 кв. м в Щелковском проезде в Москве, «не соответствующие требованиям технического задания, что свидетельствует о наличии признаков причинения материального ущерба экономическим интересам России; на указанные помещения отсутствовал акт по результатам экспертизы пригодности, который составляется представителями архивных, эксплуатационных, пожарных, охранных, санитарных и других профильных служб».
По итогам аудита в Счетной палате также заключили, что Минкомсвязи не был установлен порядок мониторинга правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания. По мнению аудиторов, это создает риск некачественного мониторинга процесса Россвязью и недопоступления в федеральный бюджет соответствующих доходов.
Исполнение бюджета в сфере цифрового развития, связи, печати и массовых коммуникаций
Рассмотренный выше документ был сформирован Счетной палатой в ходе большой проверки того, как в 2019 г. исполняли бюджет не только Минкомсвязи, но и подведомственные ему Россвязь, Роскомнадзор и Роспечать.
В сравнении с ними Минкомсвязи показало самый низкий уровень исполнения расходов — 77,1%. Аудиторы преимущественно связывают это с пересмотром национальной программы «Цифровая экономика», новая редакция которой была утверждена спустя шесть месяцев после начала финансового года. В результате кассовое исполнение расходов по нацпрограмме составило только 73,3% (73,8 млрд руб.), а из запланированных 64 результатов достигнуто всего 36 или 56%.
Анализ исполнения расходов федерального бюджета за 2019 г. свидетельствует о крайне неравномерном исполнении расходов Минкомсвязи: I квартал — 1,7 %, II квартал — 11,7 %, III квартал — 16,1 %, IV квартал — 77,1 %. «По цифровой экономике» наибольший объем кассового исполнения в 2019 г. пришелся на декабрь и составил 65,1 % (48 млн руб.) от расходов за IV квартал отчетного периода и 47,7 % от общих расходов по нацпрограмме.
Не многим лучше обстоят дела с реализацией госпрограммы «Информационное общество», ответственным исполнителем по которой выступает Минкомсвязи. Из 74 целевых показателей в 2019 г. не были достигнуты 12. Причем некоторые из них не выполняются уже не первый год, подчеркивают проверяющие. Всего на реализацию мероприятий «Информационного общества» в 2019 г. было предусмотрено 240 млрд руб. Кассовое исполнение составило 218,4 млрд руб. или 91%.
В ходе проверки Счетная палата обратила внимание на значительный рост дебиторской задолженности по расходам Минкомсвязи и Россвязи. Так, у министерства она выросла за год более чем в 3,6 раза и составила 13,5 млрд рублей. Причина — значительный рост авансирования по госконтрактам, а также увеличение остатков субсидий, которые ведомство предоставило в 2019 г. бюджетным учреждениям и иным юрлицам.
Еще стремительнее нарастила дебиторскую задолженность по расходам Россвязь — более чем в 8,9 раза до 13,5 млрд руб. Причина та же — авансирование, говорят аудиторы.
Проверка также выявила нарушения при осуществлении госзакупок. Роспечать, например, без торгов заключила девять контрактов на организацию и проведение книжных фестивалей общей стоимостью свыше 133 млн руб. При этом в качестве обоснования ведомство ссылалось на пункт Федерального закона № 44-ФЗ, допускающий проведение закупок у единственного поставщика при необходимости оказания медицинской помощи либо для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации. Напомним, временно этот пункт было
Что касается Роскомнадзора, то в отношении него были выявлены недостатки при предоставлении субсидий подведомственным предприятиям. Так, по соглашению о предоставлении ассигнований ФГУП «Главный радиочастотный центр» числовой показатель результативности использования субсидии в 2019 г. был равен нулю, таким образом, допускалось отсутствие какого-либо результата, заключают в Счетной палате.
You must be registered for see links
You must be registered for see links
You must be registered for see links
You must be registered for see links
27.07.2020, Пн, 02:49, Мск , Текст: Денис Воейков
По результатам проверки исполнение бюджета в сфере цифрового развития, связи, печати и массовых коммуникаций за 2019 г. у Счетной палаты возникла масса вопросов и претензий к Минкомсвязи. Аудиторы нашли многочисленные нарушения, повлекшие в том числе необоснованное отвлечение из федерального бюджета миллиардов рублей.
Недостоверная отчетность Минкомсвязи
Как стало известно CNews, коллегия Счетной палаты 8 июля 2020 г. утвердила заключение о результатах внешней проверки исполнения закона о бюджете, а также отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 г. в Минкомсвязи (копия документа имеется в распоряжении редакции), в котором говорится о многочисленных нарушениях министерства и констатируется недостоверность предоставленных им сведений.
«Бюджетная и сводная бухгалтерская отчетность Минкомсвязи за 2019 год является недостоверной с учетом нарушений, выявленных при проведении контрольного мероприятия в Федеральном казначействе, в частности, на 1 января 2020 года в учете не отражена просроченная и долгосрочная задолженность Минкомсвязи и подведомственных бюджетных учреждений», — говорится в упомянутом заключении.
В частности, на 1 января 2020 г. надзорным органом у министерства была найдена просроченная дебиторская задолженность по контракту, касающегося работ по развитию госсистемы паспортно-визовых документов нового поколения в размере 67,2 млн руб.
Также была обнаружена долгосрочная дебиторская задолженность, касающаяся субсидии для «Ростелекома» на обеспечение доступности услуг связи на территории России в сумме 207,8 млн руб.
Счетная палата обнаружила у Минкомсвязи многочисленные бюджетные нарушения
В нарушение правительственного распоряжения от 21 ноября 2019 г. № 2757-р Минкомсвязи с «Ростелеком» был заключен госконтракт от 29 ноября 2019 г. с авансированием в 80% от цены контракта — 5,4 млрд руб. от 6,7 млрд руб., «что повлекло необоснованное отвлечение из федерального бюджета в отчетном году средств в сумме 3,7 млрд руб.», отмечается в документе.
«На 1 января 2020 года 89,9 % дебиторской задолженности по расходам сформировалось в результате авансирования Минкомсвязи по госконтрактам и соглашениям, предусматривающим условие о казначейском сопровождении, в том числе 3,9 млрд руб. — по соглашениям о предоставлении субсидий юридическим лицам…, 8,4 млрд руб. по госконтрактам, содержащим условие о казначейском сопровождении авансовых платежей», — указывают в Счетной палате.
По итогам проверки аудиторы намерены направить обращение в Генпрокуратуру, информационные письма в Правительство России, Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Федеральную налоговую службу (ФНС), а также заключения в Совет Федерации и Госдуму.
Нарушения при исполнении бюджета
Надзорное ведомство напоминает, что 1 октября 2019 г. Минкомсвязи заключило с Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства (МБУ ФК) соглашение, передав ему полномочия по ведению бюджетного учета.
Как следует из документов Счетной палаты, в рамках этого взаимодействия Минкомсвязи указало «ненадлежащие» причины кассового неисполнения по ряду проектов. В частности, во время проверки было установлено, что кассовое неисполнение лимитов бюджетных обязательств по одному из этих проектов в сумме 957,1 млн руб. обусловлено не «экономией в связи с проведением конкурентных процедур», а прежде всего, невыполнением исполнителями обязательств по подключению социально значимых объектов к интернету в Кемеровской, Амурской, Тверской, Тамбовской и Орловской областях. Отметим, что, как ранее
You must be registered for see links
CNews, в первых четырех из этих областей соответствующие многомиллионные контракты достались МТС, в последней — компании ОРКК.Также Минкомсвязи неверно отчиталось о числе служебных автомобилей, хотя и незначительно — количественное занижение по ряду категорий преимущественно составило одну транспортную единицу.
Установлены факты формального отношения сотрудников Минкомсвязи к инвентаризации нефинансовых активов перед составлением бюджетной отчетности за 2019 г., сообщают аудиторы.
Прочие провинности Минкомсвязи
В заключении Счетной палаты сообщается, что Минкомсвязи лишь 1 июля 2019 г. направило в Правительство России согласованные с Росимуществом предложения по определению подлежащей перечислению в федеральные бюджет части прибыли подотчетной минисерству «Почты России» по итогам 2018 г. Это не позволяло принять решение по определению части чистой прибыли предприятия в нормативный срок (не позднее 10 июня) и повлекло недопоступление в федеральный бюджет доходов в виде части чистой прибыли «Почты России» в сумме 1,326 млрд руб. (расчетно).
«Проверкой установлены многочисленные нарушения Минкомсвязи законодательства о контрактной системе, в том числе несвоевременное подписание актов приема-передачи, принятие и оплата результатов исполнения контрактов до их фактического оказания, нарушение сроков оплаты по госконтрактам, неразмещение в ЕИС информации об исполнении госконтрактов и начислении неустоек», — указывают аудиторы.
Минкомсвязи нарушило требования по размещению информации в интернете, установленные соответствующими федеральным законом и постановлением Правительства, отмечается в документе.
Кроме того, Минкомсвязи в отчетный период арендовало для своего архива у АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ» помещения площадью 675,8 кв. м в Щелковском проезде в Москве, «не соответствующие требованиям технического задания, что свидетельствует о наличии признаков причинения материального ущерба экономическим интересам России; на указанные помещения отсутствовал акт по результатам экспертизы пригодности, который составляется представителями архивных, эксплуатационных, пожарных, охранных, санитарных и других профильных служб».
По итогам аудита в Счетной палате также заключили, что Минкомсвязи не был установлен порядок мониторинга правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания. По мнению аудиторов, это создает риск некачественного мониторинга процесса Россвязью и недопоступления в федеральный бюджет соответствующих доходов.
Исполнение бюджета в сфере цифрового развития, связи, печати и массовых коммуникаций
Рассмотренный выше документ был сформирован Счетной палатой в ходе большой проверки того, как в 2019 г. исполняли бюджет не только Минкомсвязи, но и подведомственные ему Россвязь, Роскомнадзор и Роспечать.
В сравнении с ними Минкомсвязи показало самый низкий уровень исполнения расходов — 77,1%. Аудиторы преимущественно связывают это с пересмотром национальной программы «Цифровая экономика», новая редакция которой была утверждена спустя шесть месяцев после начала финансового года. В результате кассовое исполнение расходов по нацпрограмме составило только 73,3% (73,8 млрд руб.), а из запланированных 64 результатов достигнуто всего 36 или 56%.
Анализ исполнения расходов федерального бюджета за 2019 г. свидетельствует о крайне неравномерном исполнении расходов Минкомсвязи: I квартал — 1,7 %, II квартал — 11,7 %, III квартал — 16,1 %, IV квартал — 77,1 %. «По цифровой экономике» наибольший объем кассового исполнения в 2019 г. пришелся на декабрь и составил 65,1 % (48 млн руб.) от расходов за IV квартал отчетного периода и 47,7 % от общих расходов по нацпрограмме.
Не многим лучше обстоят дела с реализацией госпрограммы «Информационное общество», ответственным исполнителем по которой выступает Минкомсвязи. Из 74 целевых показателей в 2019 г. не были достигнуты 12. Причем некоторые из них не выполняются уже не первый год, подчеркивают проверяющие. Всего на реализацию мероприятий «Информационного общества» в 2019 г. было предусмотрено 240 млрд руб. Кассовое исполнение составило 218,4 млрд руб. или 91%.
В ходе проверки Счетная палата обратила внимание на значительный рост дебиторской задолженности по расходам Минкомсвязи и Россвязи. Так, у министерства она выросла за год более чем в 3,6 раза и составила 13,5 млрд рублей. Причина — значительный рост авансирования по госконтрактам, а также увеличение остатков субсидий, которые ведомство предоставило в 2019 г. бюджетным учреждениям и иным юрлицам.
Еще стремительнее нарастила дебиторскую задолженность по расходам Россвязь — более чем в 8,9 раза до 13,5 млрд руб. Причина та же — авансирование, говорят аудиторы.
Проверка также выявила нарушения при осуществлении госзакупок. Роспечать, например, без торгов заключила девять контрактов на организацию и проведение книжных фестивалей общей стоимостью свыше 133 млн руб. При этом в качестве обоснования ведомство ссылалось на пункт Федерального закона № 44-ФЗ, допускающий проведение закупок у единственного поставщика при необходимости оказания медицинской помощи либо для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации. Напомним, временно этот пункт было
You must be registered for see links
трактовать очень широко лишь весной 2020 г. — в связи с пандемией коронавируса.Что касается Роскомнадзора, то в отношении него были выявлены недостатки при предоставлении субсидий подведомственным предприятиям. Так, по соглашению о предоставлении ассигнований ФГУП «Главный радиочастотный центр» числовой показатель результативности использования субсидии в 2019 г. был равен нулю, таким образом, допускалось отсутствие какого-либо результата, заключают в Счетной палате.
-
You must be registered for see links
-
You must be registered for see links
-
You must be registered for see links